市政府办公室关于印发2023年冬季徐州市主城区管道天然气供应应急预案的通知

  鼓楼区、云龙区、泉山区人民政府，徐州经济技术开发区、徐州淮海国际港务区管委会，市各有关单位：

  《2023年冬季徐州市主城区管道天然气供应应急预案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

  按照江苏省发改委、住建厅《关于切实做好今冬明春天然气保供准备工作的通知》要求，结合主城区天然气供需真实的情况，制订本预案。

  根据《突发事件应急预案管理办法》（〔2013〕101号）、《江苏省燃气管理条例》《省住房城乡建设厅关于印发〈全省城镇燃气迎峰度冬保供应急总体预案〉的通知》（苏建函城〔2018〕27号）的要求，制订徐州市主城区管道天然气供应应急预案。

  若上游管道天然气供应出现缺口，以全力保障民生用气、努力保障工商业用气为目标，以“有保有压”为原则，兼顾经济发展和社会效益。

  出现供气缺口时，优先保障居民生活、医院、学校、福利机构、公交出租等民生用气。

  出现供气缺口时，在满足民生用气优先的情况下，优先努力保障重大节日、重大会议用气等。

  分级保障非居民用气，把有限的资源向利民生、有效益、有市场、管理好的企业倾斜，优先满足重点增长企业、战略性新兴起的产业、符合国家产业政策的连续性生产企业和中断供气会造成安全事故的企业。

  适用地域：徐州市主城区（鼓楼区、云龙区、泉山区、徐州经济技术开发区、徐州淮海国际港务区），即徐州港华燃气公司特许经营区域。

  适用时机：当上游气源方供应的管道天然气不能够满足主城区用气需求，或上游气源方天然气管网因故抢修导致减供、停供，或主城区天然气供气管网因突发事故减供、停供，视情况启动本预案。

  由市政府分管领导任组长，市政府分管副秘书长及市发改委、住建局主要负责人任副组长，市工信局、财政局、市场监督管理局、应急管理局、交通局、商务局及徐州港华燃气有限公司分管负责人为成员。领导小组办公室设在市住建局，市住建局分管负责人任办公室主任，领导小组成员单位业务负责人为办公室成员。

  1.领导小组职责：统筹主城区管道天然气供应应急处置的协调和督导工作；决定主城区管道天然气供应应急预案的启动与终止；研究保供应急处置工作给用气企业（单位）和供气公司能够带来的社会影响和经济影响，制定解决方案。

  2.领导小组办公室职责：办公室作为领导小组下设的日常工作机构，负责主城区管道天然气供应应急预案的编制、完善和落实。

  3.领导小组成员单位职责：根据各自职能，有关部门按照行业管理的职能要求，统筹做好工业用气、商业用气、公共交通用气等应急保供协调、疏导和保障工作。

  2023年冬季主城区日用气量预估最高峰值为180万立方米。按照省发改委、省住建厅《关于切实做好今冬明春天然气保供准备工作的通知》要求，可中断用户按照上年峰值用气量的5%、10%和15%分级编制预案，结合主城区管道天然气的用气结构、用气企业的日用气量和2023年冬季供需分析等真实的情况，以全力保障民生用气为根本目标。

  1.预先报告启动：对于能提前确认的气量缺口，且气量缺口符合启动应急预案的条件，徐州港华燃气有限公司应以书面方式向应急领导小组请示，请示中须载明气源缺量、响应级别、响应启动时间、前期准备工作、安全保障措施等；应急领导小组办公室在接报后2个小时内确认相关情况，经领导小组组长同意后，由市政府批复实施。

  2.紧急启动：突发性气源缺口、供气设备突发故障或因突发事故导致气源紧缺必须启动应急预案时，为了能够更好的保证供气管网安全和民生用气，徐州港华燃气有限公司可结合实际需要，自行启动相应级别的供气应急预案，同时以电话、短信、微信等方式报应急领导小组，并于启动后2小时内书面向市政府报告相关情况。

  以2022年冬季各类型用户的日均用量为基础，对各类型用户实施限供或停供。调控中如本级响应用户已压减的气量未达到调控目的，将顺次启动下一级预案。

  徐州港华燃气有限公司要加强气源供应的预测监控，提前做好本企业应急预案，出现供气紧张状况时，及时向应急领导小组办公室汇报。同时多渠道、多方位积极争取气源，尽可能提前采购LNG、CNG等补充气源，努力满足供应需求。

  徐州港华燃气有限公司要按等级及时启动应急预案，确保有序供气。启动应急预案前，要提前通知到用户；在停（限）气期间和恢复供气前，要会同用户做好用气设施的安全检查和恢复供气的安全工作。各行业主管部门对减停气可能危及生产运行安全的企业，要加强安全生产指导，确保其用气安全。

  徐州港华燃气有限公司要组织并且开展供气设施的安全检查工作，察觉缺陷立即处理，确保各类燃气设备设施随时处在良好状态，在确保安全的前提下，扎实做好冬季天然气供应保障工作。

  响应启动后，应急领导小组办公室会同徐州港华燃气有限公司通过各类新闻媒体，及时发布天然气应急保供的相关信息，引导各类用户理解和配合天然气应急保供工作；及时了解、收集、汇报有关天然气应急保供的社会舆论，积极化解矛盾。应急保供期间，市发改委、工信局、交通局、商务局等行业主管部门要及时引导相应企业和从业人员服从应急保供大局，防止发生有影响的件。